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安徽省地礦為新常態下找礦把脈開方


來源:本站      時間:2018/11/18

 

剛剛參加完安徽省地礦局 “十三五”地質工作研討會代表們的心情,就如同四月合肥的天氣一樣,清新爽朗。

來自局屬二十家地勘單位的專家代表在研討會上集思廣益,暢所欲言,共同為新常態下的地質工作“把脈開方”,困擾安徽地礦局下一步地質工作發展的霧靄逐漸消散,前進的方向愈發明確。

明確新常態下地勘行業現狀

“從2001~2011年,我國勘查從業人員人均貨幣工作量從約人均1萬元增長至人均9.88萬元。由于礦業形勢不景氣,2012年開始下降,2014年已降至8.12萬元/人,預計2016年將跌至5萬元以下。”該局局長李從文通過分析《中國國土資源統計年鑒》近年的相關數據指出,地勘行業出現了“產能過剩”。

據安徽局總工儲國正介紹,“十二五”期間,該局共發現特大型礦床1處,大型礦床8處和一批中型礦床,使得安徽省鉛鋅資源量翻了一番,鎢鉬資源量分別增加了近1470倍。與會代表坦言,在目前的形勢下再去取得“十二五”那樣的找礦成果很難。

儲國正表示,下一步地質找礦面臨的挑戰主要包括找礦空間縮小,可供投入的項目及找礦靶區少;勘查投入發生結構性重大變化,中央財政聚焦公益性、基礎性地質調查和戰略性礦產勘查,圍繞國家重大需求進行結構調整;地方財政也將重點投入地方基礎性、公益性地質調查,礦產勘查投入增長放緩等。

“礦業經濟不景氣直接導致社會資本投入商業性勘查項目減少,這也給我們帶來不小的壓力。”安徽局311隊隊長何世中在發言中說。311隊一直以來吸收社會資本力度較大。

與會代表也認為,礦業進入相對低谷并不意味著地勘行業也進入了低谷。我國在全面建成小康社會過程中,對礦產資源的需求仍是剛性需求,在譬如地質服務等領域地質工作需求量甚至還會不斷增加。

“油氣、新能源等礦產勘查蓄勢待發;深入推進生態文明建設,圍繞保護環境及環境治理的地質勘查工作需求將逐步增長;我省將繼續落實‘358’找礦突破戰略行動實施方案,確保礦產資源戰略儲備與調控。”這些都是大家認為的當前地質工作面臨的新機遇。

重新定位,謀劃改革調整

地質工作是地勘單位的“看家本領”,但這身“本領”如何主動適應經濟新常態提出的新任務、新要求,抓住并用好新常態蘊含的新機遇?這是一個現實而又長遠的課題。

李從文強調,“十三五”期間,安徽局將堅持地質立局不動搖,并謀劃地質工作戰略轉移,由重視資源勘查向環境勘查、資源勘查兼顧轉變,由重視商業性地質工作向公益性、商業性地質工作并重轉變。一類單位以拓展事業職能為主,二類單位兼顧地質服務和地質找礦。

圍繞地質工作改革調整,儲國正說:“我們要樹立大地質、大資源、大環境、大數據理念。要在強化事業單位公益性職能,增強地勘單位市場服務意識,堅持效益優先原則,合理進行勘查開發和打造多元投資平臺,構建新的格局上做足文章。”

“要根據經濟社會發展對能源資源、生態文明建設、城市發展、重大工程建設、農業現代化等方面的地質工作需求,發揮區位優勢,調整主攻方向。”老專家盛中烈在會上建言。

安徽325地質隊是省政府確定的一類事業單位。會上,該隊隊長汪冬生表示:“325隊已經開始立足一類事業單位定位,主動投入到淮北礦山開采監測,塌陷區地災治理以及城市地下空間監測工作中去,對接地方政府需求。”

“大家應該立足自身優勢,做到各有所長各有所專,并加強團結協作以應對挑戰。”第二水文院院長馬作明表示,地勘單位下一步發展應該增強核心競爭力。

在熱烈的討論中,該局關于新常態下地勘單位的轉型方向逐步清晰。

完善地質工作管理運行體制機制

2014年年底,安徽省政府出臺了地勘事業單位分類改革的意見,對各地勘單位分類進行確定。安徽局也逐步出臺了《關于加強地質工作的指導意見》等規范性文件來完善落實相關要求。

分類確定后,安徽局各單位的管理體制和運行機制都發生了變化,較大程度上影響了相關工作的開展。會上,多位地勘單位負責人表示:“在地勘事業單位分類改革背景下,分類過后的一些體制機制不完善因素還制約著單位的進一步發展。”

研討會提出了完善地質工作運行機制的基本思路,即理順局、集團公司、地勘單位、地勘企業的關系,并明確地質工作各環節的主體責任。局每年下達投資公司地質勘查目標任務,投資公司根據市場需求組織立項論證、項目的日常管理,包括設計審查、跟蹤管理、野外驗收和成果驗收。勘查工作由地勘單位承擔。成果處置由投資公司提出意見,報局批準。針對重大事項、重點項目、重要礦業權的運作,局適時出臺協調機制。

有與會代表提出,該局要完善地質工作投入機制,以投資集團公司為平臺,每年從礦業權轉讓和礦業開發等獲得的收益中提取3000~5000萬元,用于風險勘查和地質科研等地質工作;對具備開發條件的礦床,由投資集團公司提供專項資金進行詳查和勘探工作,形成勘查—開發—反哺勘查的良性投入機制。

該局副局長施申軼表示:“下一步我們要在找礦前景好的地勘項目和自有礦業權上加大投入,重點實施市場效益好、國家急需緊缺礦種的勘查開發。”

有代表強調,新形勢下還要完善科技人才引領機制,積極爭取和參加國家及省內重大地質問題科技攻關,開展重點礦種和重點成礦區帶地質問題研究,大力推進成礦理論、找礦方法和勘查開發關鍵技術的自主創新。

安徽省地調院院長戰雙慶和核勘總院院長鄧舜喜建議,要進一步要加強資質建設,適應市場要求,提升已有資質級別,爭取新的資質,提高市場競爭力。

研討會達成共識,該局“十三五”期間將通過改革調整,創新驅動,在新一輪地勘業轉型布局中,率先突圍。



 
 
 
 
 
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