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發揮好社會治理格局中商會組織的作用


來源:本站      時間:2019/3/14

我國現代商會是從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的產物,發揮好它的中介和助手作用是實現我國治理體系和治理能力現代化的重要環節。隨著中國特色社會主義進入新時代,我國全面深化改革日益推進,新型政商關系逐步確立,商會組織在創新社會治理體制中必將發揮越來越大的作用。  

一是利益協調功能。在市場經濟條件下,社會必然出現利益多元化和差別化,而經濟活動本質上是圍繞著實現利益而展開的。由于人的自利性和企業追求利潤的最大化,容易出現各種利益沖突,包括企業與企業之間、企業與消費者之間,甚至企業與政府之間都可能產生矛盾。商會作為企業和企業家群體的社團組織,一方面,可以在維護會員之間公平競爭的前提下,在市場價格、生產標準等方面進行必要的協調,甚至可以在政府部門的指導下形成一定的規范和公約,保證市場的競爭有序和資源的優化配置;在此過程中,商會通過各種協商方式,有效地協調解決矛盾糾紛,即使一時難以化解,也可以起到緩沖作用,避免矛盾激化。另一方面,商會還可以將會員企業的意見、建議和訴求向政府表達,也可以將政府的政策和規劃向企業轉達,從中進行聯系溝通,共同建立和維護宏觀、中觀、微觀層面的市場秩序,促進我國現代經濟體系的建設。另外,商會作為商界人士間的自組織,初衷就是為會員提供各種服務,如法律、信息、咨詢、培訓等,也包括開展市場調研、提供政策依據、進行技術和管理經驗交流、引進資金和人才服務等,這些實際上也有利于商會內部的利益調整和分享。  

二是社會服務功能。從發達國家的成功實踐來看,商會組織和政府、市場一起成為維護經濟運行、完善社會治理的重要力量,能夠有效地促進社會和諧發展。現代社會節奏越來越快,資訊瞬息萬變,商業錯綜復雜,商會組織掌握大量第一手信息,在參與社會治理的過程中能夠提供專業、有效和務實的意見、方法和手段,并通過規范約束其成員,為社會治理提供秩序和效率。首先,社會治理的一個重要職責是協調社會關系、化解社會矛盾。當前社會矛盾比較多地表現為利益的失衡,僅靠行政力量和法律調整不可能全面解決日趨復雜的各種利益矛盾。商會是帶有一定地域和行業特點的民間性組織,商會會長往往是地方鄉賢或商界巨子,具有較強的公信力和影響力,在團結會員、化解矛盾、平衡各方利益等方面能發揮獨特作用,可以為政府的社會治理拾遺補缺。其次,現階段我國公共服務和公共產品供給尚有不足之處,政府不可能也無必要對社會性公共服務和民生公益等實行全方位的直接供給,為此,可以發揮商會等各類民間組織的作用,讓其承擔起部分群眾性、社會性和公益性的社會服務職能,彌補缺失,以實現多元社會主體共建共治共享。再次,隨著創新社會治理體制的推進,商會組織將在環境保護、扶貧開發、社會福利、社區服務、慈善救助等領域發揮不可替代的作用。此外,商會組織在應對各種社會突發事件和自然災害中,往往能靈活和快速反應,在資金募集、物資籌備和組織志愿者行動等方面,能夠一定程度上補充政府應急措施,這對維護社會穩定具有重要意義。  

三是政治參與功能。商會雖然是民間組織,但并非游離于政治之外,而是常常代表本地區本行業在一定程度上參與到國家政治生活之中。這種政治參與的實現,一方面是通過商會本身向政府表達利益訴求,并在國家制定法律法規和政策時,發揮決策咨詢作用;另一方面是通過商會的企業家代表以人大代表或政協委員的身份,在各級兩會期間或在日常履職中參政議政、建言獻策。商會組織通過不同途徑和平臺的政治參與,目的是要提出符合國家利益和工商界各行各業利益的意見建議,以便集思廣益,平衡各方利益,確保社會主義市場經濟發展和維護社會秩序的良好和穩定。同時,商會組織的政治參與,有利于讓廣大會員直接了解黨的主張、政府的政策和發展的理念。在我國,鼓勵、支持和引導非公經濟企業和非公經濟人士兩個健康成長,是政府有關部門和工商聯組織的一項重要責任,而商會組織可在其中扮演重要角色。新時代黨的建設向縱深發展,商會也要采取各種形式建立起黨群組織,在上級黨組織的領導下,動員、組織商會成員積極參與到各種政治活動中,確保商會和企業發展正確的政治方向。此外,商會還是傳播、弘揚社會主義核心價值觀和現代化商業文明的重要渠道,是培育、塑造優秀企業家的熔爐。

雖然商會組織在完善我國社會治理體制中發揮著重要作用,但目前我國商會發育仍然滯后,不僅反映在商會數量不能適應需求,還反映在商會組織的整體素質有待提高,有些商會組織松散,與會員企業聯系脆弱,經不起市場考驗和風險沖擊;有些商會功能薄弱,沒能發揮維權、自律、協調等應有的作用。因此,有必要加強商會建設,既要適當增加數量,更要加強商會的組織化、制度化建設,提高辦會水平和優化治理結構。在這個過程中,政府要結合職能轉變,把部分行業管理或地區自律職能交給那些發展較好、公信力較高的商會,并及早制定相關的規章,理順管理關系,依法保障商會組織的生存發展。同時,要主導培養、選用優秀的商會組織管理者,深化和擴大商會組織的社會治理參與程度。

 



 
 
 
 
 
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